近日，2010年中央1号文件公布，这是改革开放以来第12个以“三农”为主题的1号文件。通读该文件，可以发现亮点是：推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置。

文件的主题是“三农”，涉及的问题却远远不止于此。大可大到“国家经济结构的变更”，因为农村的每一次变革，都会带动国家经济结构的变更；小可小到你去超市买菜，发现平素价格傲人的“有机蔬菜”如今也低下了高昂的头颅，向你招手微笑。

本期财经三人吧，我们邀请了浙江大学农业现代化与农村发展研究中心金少胜博士、杭州农副产品物流网络科技有限公司董事长祝毅，与读者一起分享他们精彩的观点。

精彩观点

1.发展现代服务业很有远见

——“未来，我们给子孙留下的，不应该也不能够都是钢铁厂、玻璃厂、水泥厂这些工业企业，而应该是高新技术企业，在将来可以跟国际接轨的。”

2．“投资农业，大有可为”

——“你看世界500强，中国500强，有不少是和农业发生关系的，雀巢咖啡就是和农业发生关系的，娃哈哈也是，没有哪一家房地产公司进入世界500强或中国500强。”

3. 民以食为天，农村是根本

——“农村的每一次变更，都会带动国家经济结构的变更。因为民以食为天，这是根本。所以我说，农村太重要了！”

4. 物流业改变“生态、生活和生产”

——当我们现代物流业发展起来后，很多人会看到物流业的价值，看到了农产品的价值，看到了我们生活质量的改变。

A．农产品价格顶重要

吧 主： 算上今年这个1号文件——这已经是改革开放以来，第12个以“三农”为主题的1号文件了，同时也是中央连续7年推出的提出三农主题的1号文件，由此可见国家重视程度。

祝 毅：今年的1号文件，我理解是4句话：改善农村民生、扩大农村需求、发展现代农业和转变生产方式。核心问题还是农产品，农产品的核心问题还是农产品的价格。只要农产品价格上去了，民生就改善了，小城镇就发展了，现代农业的发展就有光明的前景，农村市场也培育起来了。现在农产品的价格上不去的真正原因是，农村的组织化特别是农村的经济组织化比较低。

金少胜：农产品提价还涉及城市居民的生活成本问题。政府一方面希望农民合作起来，得到利益，另一方面也不希望农产品上升得太快，增加城市居民生活成本。所以1号文件提到，加大补贴，扩大补贴的范围。一方面可以适当允许提升农产品价格，另一方面从财政上得到支持。中央财政支农从2008年的5600亿左右，到2009年的7100多亿，每年的增长都在20%以上。照这个速度，今年要突破8000亿，而2003年，这个额度才2000多亿，可见重视程度。

B．围绕农产品抓两头

吧 主：今年中央1号文件的主题“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”含义深刻，请问两位如何理解这句话，以及它们之间的关系？

祝 毅：围绕着农产品这个牛鼻子，实际上是抓两头。一头是引导农民经营组织进行一次蜕变：首要生态化，再要标准化，三要产业化，然后达到超值化，这是农村要素的配置。另一头是城市要素这边，中央经济会议提出要促进增长方式的转变，也就是消费需求结构的转变。当两者都实现，生产要素就自然而然地转化了。

金少胜：现在农村和城市的收入差距较大，需要农村发展起来，经济发展才有后劲，也就是一号文件提到的要夯实基础。要统筹发展，资源向农村配置，一方面是农业的资金支持，另一方面需要农村基础设施、公共服务等发展起来，实现城乡均等化，这样农村经济发展的基础也就夯实了。

C．涉农企业机遇多

吧 主：1号文件推动资源向农村配置，支持涉农企业上市，农业企业将面临哪些机遇和挑战？

祝 毅：今年中央省市都有相关的规定，对发展现代服务业的企业，要向高新企业的方向发展，这是非常有远见的。我们将来留下来的不是钢铁厂、玻璃厂、水泥厂，而是高新科技企业，而且这些企业将来可以跟国际接轨。

金少胜：涉农企业机遇很多。比如说，文件专门把“农业标准化问题”提了出来。为了保障农产品质量安全，我们在产品的质量安全检测上花了大力气，但这其实不是保证农产品质量安全的方法。农产品质量安全问题的源头主要在两个方面，就是农药和化肥的使用，如果能像工业生产化一样程序化生产，生产过程中按标准使用农药和化肥，那生产出来的农产品也一定是合格的，更多涉农企业可以带动农户进行农业标准化生产，积极参与“农业标准化示范区”的建设。

D．冷链在中国刚起步

吧 主：通读今年的1号文件，“健全农产品市场体系”一目，讲到“加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。”

祝 毅：现代农业基地通过现有信息化水平，将农产品直接配送到消费者的手中。好处是：消费者得到新鲜、生态、标准化的农产品，同时减少了中间流通环节，利润全部留在农民手中。我们现在主要做3件事，一是搭建信息化的平台，让原产地的农民都能到这个平台上来，比如想购网、天下良仓；第二，在平台上做了很多终端，对大的医院、院校、企业厂矿的食堂，进行直接配送，客户有了透明的采购，食品安全又得到保证。农民了解了这些信息，经济合作组织可以登陆这个平台，农民可以直销，比他原来卖给经销商的价格要高，但是终端的消费者拿到的又要比那些经销商的要低，利润是留给了农民，实惠带给了市民，这就是现代服务体系的建立。

金少胜：祝总讲到的是物流的问题。我们现在的农产品物流体系确实还很落后，特别是与国外相比非常落后，所以1号文件提出要发展大宗的仓储设施，鼓励发展农产品物流企业。还有冷链，在中国也是处于起步阶段，现在只有猪肉做得比较好。蔬菜也需要，集装箱里需要4摄氏度左右的恒温，这样就可以在运输过程中保证蔬菜质量。农产品质量要提升，消费者需要享受更安全、更高质量的农产品，这个冷链也是十分重要，但这在我国才刚刚起步。

E．小城镇是经济一个抓手

吧 主： “城镇化”也是今年1号文件的主题词之一，提出这一目标的背景是市民，我们又该如何去理解这个概念？

祝 毅：不能把城镇化简单地理解成工业的梯度转移，我始终认为城市和城镇的分工是不同的，城市是经济中心，城镇化应该是服务农业的产业中心，分工明确，协调发展。农产品价格的提高有利于城镇化，经济合作社和农民的收入共同增加了，它的市场建设要增加，它的城镇特色就体现出来了。比如临安，它有山地的特色，有山核桃，还有产业化基地。城镇化发展也有利于产业分工后人们来舒缓城市的拥堵。

金少胜：大城市的承载能力是有限的，不能无限地融入农民工，在这样的背景下，我们希望有小城镇能够发展起来，一方面解决农民工就业和居所的问题，另一方面，小城镇发展，可以作为经济发展的一个抓手，这样一个积聚区，能更好促进经济的发展。所以小城镇的发展也是符合夯实经济基础的。

F． 新生代农民工的回归

吧 主：1号文件首提“新生代农民工”，传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切。

祝 毅：新生代农民工问题是我们社会发展到现在的一个阶段问题。市场经济的发展有两个规律：第一，当他无力承担城市生活的消费时，会选择离开；第二还是发展现代农业，要在经济发展过程中来解决，通过培训，把他们训练成熟练工人，能够在城市很好地生活下去，至少能保障生活水平。另外，新生代农民工可以到小城镇去。其实，他不光是到小城镇，更应该回归农村。

金少胜：新生代农民工，他们理解城市生活，但由于户籍和其他方面的限制，他们又无法融入大城市。如何保障他们的权益是一个问题，刚才提到的“小城镇”就是解决这类问题的一个很好的方式。另外，他们可能没有接触过农业，如果回归农业，就有一个衔接问题，如何回归，如何过渡。我知道日本有专门的农业学校，进行3年的培训，帮助他们重新回归农业。